ВВЕДЕНИЕ

     «С точки зрения современного права, опека есть установленное государством попечение о личности и об имуществе тех, которые по малолетству и сиротству или другим причинам не могут сами о себе или о своем имуществе заботиться» (Загорский). Из такого определения опеки видно, что она устанавливается при участии государства над личностью и имуществом каждого, кто по какой-нибудь причине, предусмотренной законом, не может располагать своими личными или имущественными правами с достаточной предусмотрительностью.
     Ограничивая свободу человека в его частной жизни, государство берет на себя попечение об его личности и имуществе и возлагает заботы о нем на специально назначенное для этого лицо - опекуна, который своими действиями вполне заменяет опекаемого.
     Положение опекуна очень ответственное и требует не только добросовестности и желания принести своими действиями пользу опекаемому и его имущественным интересам, но и знаниях тех прав и обязанностей, которые возложены на него для достижения цели опеки. За свои действия опекун отвечает не только перед опекаемым, но и перед государством, которое в лице опекунского установления может устранить опекуна от возложенной на него обязанности.
     Кроме тех случаев, когда собственником имущества является лицо недееспособное, может случиться, что имущество по какой-нибудь причине лишилось хозяина и нет никого, кто мог бы позаботиться о его сохранении в том же виде или выступить в качестве представителя этого имущества в случае предъявления к нему каких-либо претензий. Такие случаи возможны при безвестном отсутствии хозяина имущества, в случае его смерти и неявки наследников, при лишении прав по приговору уголовного суда и т.п.
     Во всех этих случаях назначение опекуна необходимо как в интересах собственника, который может вернуться, так и в интересах наследников или казны, как будущих собственников оставленного имущества.
     Действующее право знает следующие виды опеки:
     1) опека над несовершеннолетними;
     2) опека над душевнобольными;
     3) опека над глухонемыми и немыми;
     4) опека над расточителями;
     5) опека над имуществом несостоятельного;
     6) опека над имуществом безвестно отсутствующего;
     7) опека над имуществом лиц, остающихся за границей, более указанного срока;
     8) опека над наследственным имуществом;
     9) опека над имуществом тяжущегося или должника;
     10) опека над имуществом скрывшегося обвиняемого или должника;
     11) опека над имуществом осужденного;
     12) опека по судебным и административным взысканиям.
     Общие правила об опеке, изложенные в законе главным образом по поводу «опеки в порядке семейственном», т.е. над несовершеннолетними, распространяются на все виды опеки и регулируют положение опекунов и их права и обязанности в отношении опекаемого имущества, какова бы ни была причина учреждения опеки. Законы, относящиеся к этому институту, принадлежат к различным эпохам, не систематизированы и рассеяны по всему многотомному Своду Законов. Кроме того, громадное количество дел, возникающих на почве опеки, регулируется не общими законами, а обычаями, раз дело касается лиц крестьянского сословия, поэтому человеку неопытному совершенно невозможно обойтись без специальной помощи в случае необходимости познакомиться с каким-нибудь отдельным постановлением закона или взглядом практики.
     Скромную роль руководителя берет на себя составитель этого сборника.