ПРЕДИСЛОВИЕ

      Настоящее исследование посвящено одному из наиболее жизненных и практически важных, но вместе с тем и наименее разработанных вопросов публичного права.
      Одновременно с зарождением конституционного строя повсюду на сцену появляется и т. наз. парламентский иммунитет; повсюду народные представители наделяются особыми привилегиями, из коих главное место занимают безответственность и неприкосновенность. Но, по большей части, восприятие института совершается полусознательно, путем механической рецепции норм английского или французского права, - ибо доктрина конституционализма до самого последнего времени вопросом была мало склонна заниматься и как бы всецело отодвигала его в область практической политики. Благодаря этому, теория значительно отстала от жизни, предлагающей все новые и новые запросы. И это особенно ярко сказывается в тех случаях, когда обострившиеся отношения между правительством и законодательными палатами ставят ребром вопрос об юридическом положении депутатов. Достаточно вспомнить о том, сколько нашей молодой Государственной Думе уже пришлось потратить сил и времени на толкование соответственных статей своего Учреждения, и какое разнообразие мнений и суждений относительно юридической природы и политического значения депутатских привилегий было высказано как в самой палате, так и в повременной печати.
      Как и все институты публичного права, иммунитет можно понять и оценить, лишь выяснив его генезис и постепенное усвоение положительным правом отдельных государств. Ибо безответственность - англо-французского, неприкосновенность - чисто-французского происхождения. Импульс, таким образом, был дан Англией и Францией; прочие же народы никакого, почти, самостоятельного творчества в данном отношении не проявили. Этим предрешались рамки моего труда: прежде всего необходимо было выяснить условия возникновения иммунитета на его родине, обстановку, при которой он здесь постепенно развивался, а затем проследить отдельные фазисы рецепции его в других странах. Лишь на почве добытого исторического материала возможно было перейти к технически-юридическому анализу и социально-политической оценке института.
      Выпускаемый ныне первый том посвящен истории депутатских привилегий; второй, имеющий выйти в свет в близком будущем, даст догматическую разработку вопроса - юридическую конструкцию иммунитета и анализ политической стороны его.
      Само собою разумеется, что исследование мое отнюдь не претендует на исчерпывающую полноту. Свое главное внимание я уделил законодательству Англии, Франции и Германии, т.е. тех стран, которые при установлении конституционного строя в культурном мире имели руководящее значение. Но и в этих пределах я далеко не мог использовать всего наличного материала. Виной этому, в значительной степени, является то обстоятельство, что работа писалась в России, при помощи одних только русских книжных богатств: слишком часто, к сожалению, мне приходилось довольствоваться тем, что имеется в наших книгохранилищах, оставляя в стороне, быть может, более надежные, но для меня недоступные источники.
      Главы II и V-VIII представляют собой перепечатку, с некоторыми изменениями и дополнениями, появившихся в прошлом году статей моих «Свобода слова в Английском парламенте» и «Безответственность и неприкосновенность депутатов во Франции».
      В заключение, считаю приятным долгом выразить свою искреннюю благодарность Библиотекарю Юрьевской Университетской Библиотеки А.Т. Расторгуеву и его помощнику М.Г. Ганзену за ту помощь, которую они с величайшей любезностью неизменно мне оказывали при отыскании источников и литературы по занимавшим меня вопросам.

Юрьев, 23 августа 1911 г.