ПРЕДИСЛОВИЕ

     В течение нескольких лет я преподавал в С.-Петербуржском Университете, по поручению Юридического Факультета, рядом с главным моим предметом, Полицейским Правом, и Русское Государственное Право. Убедившись вполне в справедливости несколько раз заявлявшегося в нашей литературе желания, чтобы преподаватели издавали учебники своих предметов, я поставил себе, по окончании преподавания Русского Государственного Права, в непременную обязанность обработать этот предмет и издать его, как опыт учебника, первый том которого и выпускается теперь в свет.
     Если и вполне справедливо, что без распространения учебников изучение отечественного права и в университетах встречает большие затруднения, - преподаватель должен останавливаться, и иногда долго, на таких вопросах, которые, при существовании учебников, он был бы в праве считать известными, а приступающий к изучению права встречает, без руководств, беспрестанные затруднения для самостоятельных работ, - то, с другой стороны, нельзя не согласиться, что составление учебников по той или другой отрасли отечественного права – дело нелегкое. Из указанной в § 39 этой книги литературы видно, что у нас таких учебников Русского Государственного Права вовсе нет, что в этом случае нет опыта, нет руководителя, нет возможности, исправляя ошибки предшественника, учиться у него и идти вперед. Это самое дает вместе с тем некоторое право на снисходительный суд к первому опыту Русского Государственного Права.
     Излагая Русское Государственное Право, я, прежде всего, старался ознакомить, и, по возможности точным образом, с источниками и пособиями, дабы дать возможность каждому проверить меня и поправить мои ошибки. Затем, каждый вопрос я стремился выяснить методом историческим. Если Исторический метод в каждом праве, как я вполне убежден, самый надежный и плодотворный, то в деле изучения Русского Государственного Права, это единственно верный и возможный путь. Особенно плодотворным представляется мне такое историческое изучение Русского Государственного Права в настоящее время: великие преобразования, совершаемые в Русской государственной жизни Царем-Освободителем, могут быть поняты и осуществлены только при верном изучении их связи с прошедшим, заменяемым.
     Русское государственное право я предположил изложить в трех частях. В первой помещается учение о правительстве, во второй будет изложено учение о народе, а в третьей, которую я надеюсь обработать еще только впоследствии, предполагаю поместить особенности относительно государственного права, представляющиеся в принадлежащих России Великом Княжестве Финляндском и Царстве Польском.
     Настоящий том объемлет только введение и первую часть Русского Государственного Права, т.е. учение о правительстве. Во введении я нашел необходимым вкратце указать различные государственные формы или типы государственных устройств, дабы убедить в той внутренней связи и взаимодействии, в которых находятся государства, составляющие только отдельные личности в общей истории человечества, отдельные личности в общей истории человечества, отдельные личности в общей истории человечества, отдельные элементы, из целой совокупности которых слагается идея государства. С этой же целью я остановился на указании государственных теорий; не вдаваясь в подробное их рассмотрение я более стремился только перечислить их в точной системе. Заключив введение подробным указанием источников и пособий для государственного Права в особенности, я надеялся предоставить приступающим к изучению этой науки возможность остановиться самостоятельно на подробном изучении истории тех государств и мнений тех мыслителей, которые могут им уяснить идею государства и тех или других его построений.
     Разделяя вопросы государственного права на две главные группы, рассматриваемы в отдельной части, вопрос о правительстве - в первой, и вопрос о народе - во второй, я предположил, при изложении каждой из этих частей, соблюдая необходимую для учебника краткость, с подробностью остановиться на существеннейших и важнейших пунктах, дабы связь между этими двумя элементами государства, правительством и народом, представилась бы сама собою и не потребовала особых выяснений. Такое разделение вопросов государственного права на две главные группы мне представилось более удобным, чем известное деление государственного права на Staatsverfassung и Staatsverswaltung. Существо такого различения начал государственного права, делаемого немецкими публицистами, яснее представится для изучающего государственное право при отдельном и точном рассмотрении вопроса о правительстве и вопроса о народе: он сам выведет существенные основания Русского Государственного Права и те средства и формы для действительного осуществления своих коренных государственных начал.
     Имея в виду подвергнуть рассмотрению только русские государственные начала, я считаю, однако, необходимым, при рассмотрении отдельных вопросов, для сравнения представлять и краткий очерк государственных начал важнейших европейских государств.
     Некоторые вопросы, которые по существу своему могли бы быть рассмотрены в этой первой части, отнесены мною, для удобства изложения и по большей связи их с вопросами сословий и состояний, во вторую часть. Для второй части большая половина материалов уже подготовлена, но как за окончательною их обработкою должно пройти еще довольно времени, то я и поторопился с изданием этой первой части Русского Государственного права.

И. Андреевский