ПРЕДИСЛОВИЕ

     В нашей юридической литературе, недавно начавшей свое существование, бедной поэтому научными монографиями из области частного и уголовного права, еще более бедной в области публичного права, вопрос об организации административной юстиции едва затронут. На него обратил особенное внимание профессор Градовский в своих «Началах русского государственного права» и в статье, помещенной в I-м томе Сборника государственных знаний, «Закон и административное распоряжение». Его же коснулся Коркунов в рецензии курсов Андреевского Романовича-Славатинского и Градовского, помещенной в III-м томе того же Сборника. Практическая важность этого вопроса была одною из причин, побудивших профессора Ковалевского обратиться к занятиям по истории административной юстиции и издать «Историю юрисдикции налогов во Франции».
     Если мы добавим к этому напечатанную в Киевских университетских известиях за 1877 г. Лекцию и краткое указание в Журнале уголовного и гражданского права за 1878 г., кн. 5-6, на реферат по этому по вопросу, читанный Коркуновым в Петербургском юридическом обществе, то вот и все, что есть в нашей литературе, относящееся к административной юстиции.
     Ввиду сознанной самим правительством недостаточности у нас средств для поддержания права и закона в области управления и потребности в преобразованиях приобретает чрезвычайно важное практическое значение знакомство с организацией административной юстиции в Западной Европе, с различными системами этой организации, с условиями, при которых каждая их них возникла и существует с последствиями, к которым эти системы приводили, наконец, с их юридической техникой.
     Сознание необходимости преобразований в области административной юстиции и желание по мере сил способствовать правильному направлению этих преобразований побудило меня обратиться к изучению устройства административной юстиции в Западной Европе. Предлагаемая в настоящее время читателям книга есть только часть более широко задуманного труда, обнимающего административную юстицию в главнейших государствах западной Европы - во Франции, Бельгии, Италии, Англии, Германии и Австрии.
     Неблагоприятные условия, которыми обставлены занятия в провинциальном городе, сделали эту книгу несвободною от некоторых недостатков, которых я не мог устранить, несмотря на полное их сознание. Вследствие бедности находящихся под рукою научных пособий я не мог, напр., подвергнуть настолько обстоятельному, как желал бы, исследованию отношения различных политических партий во Франции к тесно связанным между собой вопросам об административной централизации и децентрализации и административной юстиции. Даже при простом описании мне иногда недоставало научных пособий, которые могли бы содействовать разъяснению некоторых довольно существенных подробностей устройства во Франции административной юстиции. Особенно я сожалею о том, что не мог воспользоваться книгою Adolf’a chauveau Code d’instraction administrative.
     Каковы бы ни были сознаваемые и неосознаваемые мною недостатки книги, предлагаемой читателям, я тем с большею охотой готов выслушать все замечания компетентных лиц, что имею возможность воспользоваться ими в будущем при продолжении книги или даже, может быть, при новом, более полном ее издании.