Предисловие книги: Полицейское право. Т. 1: Введение и государственное благоустройство. – 1873; Т. 2: Государственное благоустройство. – 1877. Т. 1: Вып. 1-3; Т. 2: Вып. 4-5 / Бунге Н., проф. – Вып. 1 и 2. 2-е изд. 1873 г. доп. и изм., вып. 3 1-е изд. 1869 г. – Киев: Унив. тип., 1873. – 639 с. - репринтная копия

ПРЕДИСЛОВИЕ

     Настоящий курс имеет в виду удовлетворить потребности в руководстве при изучении государственного благоустройства и государственного благочиния, которые в общем уставе университетов соединены под названием полицейского права.
     Предлагаемое руководство не имеет притязания ни на переработку сырого материала, ни на полноту ученой справочной книги, как сочинения Рау; оно имеет цель: указать на главные источники, по которым можно основательнее и подробнее ознакомиться с каждым предметом; сообщить известный итог положительных сведений и провести воззрение, которое возбуждало бы в читателе охоту к самостоятельному занятию наукой и к изучению хозяйственных отношений и того устройства, которую получили эти отношения в силу обычая и юридических определений.
     В перечне источников есть пробелы, но в названных сочинениях читатель всегда может найти необходимые указания. Что же касается русских книг, то при существовании Библиографических указателей г. Межова, помещенных в Журнале министерства юстиции (1859-66 г.), Систематической росписи - И.И. Глазунова и Систематического каталога А.Ф. Базунова, едва ли настояла надобность в исчислении более подробном.
     Содержание курса может показаться также в некоторых отделах, недостаточно полным; многое высказано в виде намеков, в предположении, что руководство пополняется или устным преподаванием, или знакомством с литературою предмета. В историческом очерке экономических учений обращено главное внимание на начала, полагаемые в основу общественных отношений, они таковы: подчинение государству, личная свобода, общение личных сил. История хозяйственных учреждений изложена очень кратко, иногда даже опущена вовсе, не потому что исторические явления мало ценятся преподавателем; но потому, что не все из них имеют одинаковое значение при обсуждении вопросов и мер, касающихся народного благосостояния. Желающие познакомиться с историей мер государственного благоустройства в России могут обратиться к сочинению профессора Лешкова «Русский народ и Государство. 1858 г.». Затем не следует забывать, что если влияние местных и исторических условий должно быть принято в расчет законодателем, требуя, впрочем, изучения подробностей; то экономический порядок у новоевропейских народов представляет много сходных черт, и преуспеяние его не всегда зависит от характера той или другой народности и бытового развития последней. Вопросы: о наделе крестьян землею при упразднении крепостного права, о привилегированных цехах, о таможенном покровительстве, о началах вексельного права, о порядке ведения банковского дела, о почтовом устройстве и пр. заключают в себе гораздо более общечеловеческого, а иногда технического, чем национального. Сравнительное изложение, в особенности современных постановлений в форме экономического устройства в первостепенных державах, по мнению составителя курса, на первый раз достаточно знакомит и с постепенностью исторического развития, и с особенностями юридического быта и установлений, сложившихся на разных ступенях гражданственности под влиянием народного духа. Существенным дополнением к этим очеркам должны бы служить статистические обозрения; но эти обозрения могут иметь научный характер только тогда, когда они излагаются систематически. Включение же систематически обработанных данных в настоящий курс замедлило бы выход книги и увеличило бы и без того значительный объем; поэтому числовые данные приведены только там, где в них настояла крайняя необходимость.
     Некоторые отделы, напротив, могут показаться слишком подробными, например, об упразднении крепостного права. Знакомство с этими подробностями нельзя, однако же, признать излишними, потому что они дополняют общую характеристику и сообщают ей иногда живой смысл. Запомнить их было бы подвигом памяти, притом нередко бесполезным, тогда как знакомство с ними ведет к более ясному понимаю общих положений законодательства. Быть может, для учащихся было бы удобнее, чтобы подробности помещались в виде подстрочных примечаний, но от студентов университета преподаватель вправе ожидать, что они сумеют отличать главное от второстепенного и при приготовлении к экзамену сами отметят, что следует прочесть, а что следует твердо знать. Приготовление к испытанию, в особенности университетскому, не должно быть делом одной памяти, но и разумения.
     Главная задача настоящей книги состояла в том. Чтобы возбудить охоту к занятию наукою, поселив в нем убеждение, что ни наука, ни жизнь не сказали, да и едва ли могут сказать свое последнее слово, и, следовательно, для каждого поколения в области знания и практической деятельности предстоит выполнить свою долю труда. Ничто не тормозит более и умственного, и гражданского развития, как убеждение, что знания наши сложились в стройное непогрешительное учение, которому недостает лишь отделки в частностях, и что общественные экономические отношения представляют оконченное здание, которое требует только ремонта, да частных исправлений. Ничто не отодвигает более назад и науку и общественность, как мысль, что наука наша секрет человеческого благополучия, и что вся задача состоит в том, чтобы переделать общество по рецепту того или другого мыслителя. Цель моя была бы достигнута, если бы читатель вынес из настоящего курс убеждение, что предмет научных изысканий в области полицейского права определяется совокупностью форм и содержания, влившейся в эти формы общественной жизни, если бы предмет изучения представился ему сам по себе способным к непрерывному совершенствованию, а следовательно, способным и двигать науку, предлагая ей новые вопросы, и развиваться не только под ее влиянием, но и в силу практических потребностей.
     Во втором издании настоящих лекций изменен мною план изложения и в 1 и 2 выпусках прежнего издания сделаны как дополнения, так и сокращения - последние состоят в опущении статистического очерка горной и лесной промышленности. Третий выпуск остался без изменения. Для того чтобы согласить нумерации страниц первых двух выпусков 2-го издания с третьим, в нумерации лишних страниц первых двух выпусков поставлены 0. Таким образом, страницы начиная с 135 заномерованы сначала 0135, 0136 и т.д. до 0146, а потом следуют 135, 136 и т.д.

ПРЕДИСЛОВИЕ К II ТОМУ

     В настоящем томе окончено печатание лекций, читанных мною по благоустройству, за исключением относящихся к торговому судопроизводству и к торговой несостоятельности. Оба эти отдела, строго говоря, в курс благоустройства не входят. Считаю излишним повторять высказанное мною в предисловии к первому тому; но не могу не припомнить, что студенты, которые воспользуются моим курсом для приготовления к экзамену, должны уметь сами отличать главное от второстепенного, и что заучивание подробностей было бы подвигом памяти, нередко бесполезным.
     Впрочем, мыслящий читатель не может не знать, что подробности, помещаемые в руководстве, имеют своим назначением разъяснение фактами общих положений, а потому далеко не бывают исчерпаны, и что, печатая свои лекции, преподаватель пополняет многое, при устном изложении предмета. Присовокупляю в заключение, что лица, изучающие полицейское право по моему руководству, могут пополнить свои сведения, ознакомившись с соответствующими отделами в Полицейском праве проф. И.Е. Андреевского и в соч. Кн. А.И. Васильчикова «О самоуправлении», не говоря о книге Л. Штейна, автора “Handbuch der Verwaltungslehre”, первое издание которого переведено на русский язык.

Н. Бунге