ПРЕДИСЛОВИЕ
 

     Цель этой работы выяснить, по мере сил, главнейший вопрос местного финансового хозяйства, - вопрос о системе и формах местных налогов. Этот вопрос столь же существенный здесь, как и в государственном финансовом деле. Это притом вопрос из числа наиболее поддающихся теоретическому построению; тогда как большинство других отделов финансовой науки представляют собою не столько чистую теорию, сколько обобщение правил и приемов, усвоенных практикою различных государств. Чтобы исследовать основные начала местного обложения нам пришлось заняться несколько и вопросом о самоуправлении, его функциях, о существе и пределах его финансовой власти.

     Как вспомогательный и пояснительный материал для наших выводов мы взяли организацию местных финансов и налогов - в Англии, Франции и Пруссии. Выбор этот не случайный: он обусловливается не просто тем только, что для этих стран имеются наиболее полные и наиболее доступные материалы, но и, притом в особенности, тем, что эти три страны представляют три коренные типа организации местных налогов: тип самостоятельных налогов (Англия), тип местных налогов, наинтереснейшим образом связных с государственным обложением (Франция) и тип смешанный (Пруссия). Интересно было бы конечно представить сравнительный обзор финансового самоуправления и других государств; но за отрывочностью, разновременностью, а частью и полным отсутствием материалов обзор этот имел бы неизбежно много пробелов и мало прибавил бы данных для решения нашей задачи.

     По задуманному нами плану книга эта должна бы завершиться главою о наших земских финансах. Оказывается, однако, что обработка материалов, подготовленных для этой главы потребует еще не мало времени; а между тем, в ожидании ее, готовая уже часть нашей работы, составляющая притом сама по себе нечто целое, утратила бы долю свежести и может быть своевременности. Поэтому главу о России мы предполагаем напечатать впоследствии, в виде дополнения к издаваемой теперь книге или, может быть, в виде отдельного сочинения.
 

В.Л.